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国家知识产权局条法司关于《关于制定〈国家地理标志保护条例〉的提案》答复的函

时间:2020-10-12 17:44:53 来源: 作者:
 
  

李正国委员:

   《关于制定〈国家地理标志保护条例〉的提案》收悉,结合农业农村部意见,现答复如下:

   您指出地理标志在提升产品价值、振兴乡村经济、促进地方经济发展过程中发挥至关重要的作用,但因缺少地理标志专门法律法规的支撑,使得地理标志保护工作中深层次问题不能得以解决。对此我局深表赞同,并一直致力于地理标志法律制度完善工作。

   我国地理标志的保护采取地理标志产品认定的专门保护和地理标志集体商标、证明商标的商标法保护两种模式并行。截至2020年6月底,获得批准的地理标志产品累计2385个,作为集体商标、证明商标注册的地理标志5682件,核准地理标志专用标志使用企业8811家,延续建设国家地理标志产品保护示范区24个,登记农产品地理标志3090个。我局已组织开展全国范围地理标志保护资源普查工作,启动地理标志保护产品专用标志审核批准改革试点,积极推进地理标志保护示范区建设。指导支持西部14个市(州)和全国26个知识产权运营服务体系建设重点城市实施地理标志运用促进工程,在31个国家贫困县运用地理标志助力精准扶贫,推动区域特色经济发展。

   2018年,国务院机构改革重新组建国家知识产权局,将原国家知识产权局、原国家工商行政管理总局以及原国家质量监督检验检疫总局涉及知识产权工作的相关管理职责整合,为专利、商标、地理标志等知识产权统一确权和保护体系建设创造了条件。在地理标志方面,我局在完成拟定原产地地理标志统一认定制度并组织实施的职能调整后,有序开展地理标志登记、注册和行政裁决相关工作,促进地理标志专门保护和地理标志商标法保护两种模式的协调发展,并积极推进修订完善《地理标志产品保护规定》,持续开展地理标志专门立法论证工作,推动地理标志法律制度建设,强化地理标志保护。

   一、促进地理标志专门保护和地理标志商标法保护协调发展

   目前,我国地理标志的保护采取专门保护和商标法保护两种模式:根据《地理标志产品保护规定》规定,专门保护侧重于通过制度设计认定地理标志产品,并在产品的生产销售等环节进行严格质量监管,以凸显地理标志产品的高品质特色;商标法保护是根据《商标法》《集体商标、证明商标注册管理办法》的规定将地理标志以集体商标、证明商标的形式进行商标注册,并在商标法体系内获得法律保护,通过商品或服务在市场中的流通提升其品牌价值。两种保护模式各有侧重,且保护方式各有特色,故结合我国三十多年的地理标志保护实践,我局通过不断完善两种模式的制度设计,突出各自的制度特点,形成对地理标志的立体化保护,让申请主体根据实际需要自由选择,实现专门保护和商标法保护的协调发展。

   二、修订完善《地理标志产品保护规定》

   现行《地理标志产品保护规定》由原国家质量监督检验检疫总局于2005年发布。因机构改革职能调整,且在实践中存在认定程序不完善、保护水平低等问题,今年以来,我局正在研究修订《地理标志产品保护规定》,并已列入市场监督管理总局2020年立法计划。此次修订结合近年来地理标志产品保护实践经验,拟从完善认定程序、规范地理标志产品名称和地理标志专用标志的使用和管理、实现国内外地理标志产品同等保护、提升保护水平等方面进行调整,为地理标志专门立法奠定基础。

   三、持续开展地理标志专门立法论证工作

   2017年公布的《民法总则》和2021年1月1日起实施的《民法典》第123条均将地理标志与作品、专利、商标、商业秘密等并列为知识产权的一种予以专门规定。但地理标志专门保护的法律依据仍是部门规章和规范性文件,法律位阶低于其他类知识产权法律制度,需要制定行政法规,明确地理标志管理机关职责、协调专门保护和商标保护、完善地理标志保护程序、提高地理标志保护水平。

   目前,我局正在积极论证地理标志专门立法的必要性和可行性,就国外地理标志相关立法开展研究,您在建议中提及的泰国、马来西亚、越南等国制定《地理标志法》,我局将予以关注并结合我国的保护实践充分借鉴。同时,我局正在就地理标志产品保护与农产品地理标志管理的有效衔接加强与相关部门的沟通协调,促进形成地理标志的统一认定制度。

   下一步我局将会同相关部门就专门立法的制度设计进行全面考虑和充分研究,力争尽早提出立法计划建议,推进地理标志法律完善工作进程,衷心感谢您对知识产权工作的关注,也欢迎您参与地理标志法律制度建设工作,继续关心支持知识产权事业发展,对我们的工作提出宝贵意见和建议。

   国家知识产权局

   2020年9月17日

   联系单位及电话:条法司  62086586