您所在的位置:

新疆:2019年安排专项资金575万实施地理标志农产品保护工程

时间:2020-05-11 09:20:35 来源: 作者:

   关于印发《自治区2019年全国地理标志农产品保护工程项目实施方案》的通知

   伊犁哈萨克自治州农业农村局,各地、州、市农业农村局:

   现将《自治区2019年全国地理标志农产品保护工程项目实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

   附件

   自治区2019年全国地理标志农产品保护工程项目实施方案

   根据《农业农村部 财政部关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》(财农〔2019〕27号)要求,自2019年启动实施地理标志农产品保护工程。为确保我区2019年全国地理标志农产品保护工程项目顺利推进,特制定本方案。

   一、充分认识实施地理标志农产品保护工程的重要意义

   2019年中央1号文件强调,“强化农产品地理标志和商标保护,创响一批‘土字号’‘乡字号’特色产品品牌”。2019年国务院《政府工作报告》提出“实施地理标志农产品保护工程”。农产品地理标志标示农产品来源于特定地域,产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素。实施地理标志农产品保护工程,对打造特色农业产业、带动区域农产品品牌化、推进农业高质量发展、助力实施乡村振兴战略和脱贫攻坚意义重大。

   一是扩大优质绿色农产品供给、实现农业高质量发展的重要手段。当前,农业正在从增产向提质导向转变。消费者对农产品的关注重点已经由“有没有”“够不够”向“好不好”“优不优”转变,地理标志农产品符合人民群众多样化、特色化、品质化消费需求,日益受到市场普遍欢迎。实施地理标志农产品保护工程,打造独具特色品质的优质农产品,有利于推进质量兴农绿色兴农品牌强农。

   二是打造特色产业、促进农民增收的内在要求。实施地理标志农产品保护工程,培育地方特色产业,打造区域品牌,有利于提高传统特色农产品附加值,促进产业兴旺,增加农民收入,助力脱贫攻坚。

   三是传承农耕文化、推动乡村文明的有效载体。实施地理标志农产品保护工程,让城乡居民看得见山、望得见水、记得住乡愁,有助于促进乡风文明,推进乡村文化振兴。

   四是保护知识产权、提升农产品国际竞争力的通行做法。地理标志农产品保护制度是用现代知识产权手段保护传统农业特色资源的一种方式,在WTO框架下,世界主要国家和经济体都建立地理标志制度,对具有地域优势特色的农产品进行保护,有助于提升农产品国际竞争力。

   二、总体要求

   (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,牢固树立新发展理念,落实农业高质量发展要求,紧紧围绕实施乡村振兴战略总抓手,以具有独特地域、独特生产方式、独特品质和独特历史文化的地方特色产品为基础,通过挖掘和培育一批地理标志农产品资源,建设一批地理标志农产品保护基地,叫响一批“乡土”区域品牌,提升地理标志农产品附加值和市场竞争力,促进绿色发展和农民增收,助力乡村振兴和脱贫攻坚。

   (二)基本原则。一是绿色引领、突出特色。贯彻绿色

   发展理念,加强自然资源和生态环境保护,实行开发与保护并举,落实生产与生态协调发展的绿色生产方式,推动规模化、标准化、绿色化生产,打造区域特色品牌,促进地理标志农产品可持续发展,提升特色农产品质量和效益。二是政府推动、市场主导。注重发挥政府的引导作用,加强政策和资金扶持,强化制度保障和监督管理,坚持地理标志农产品标志使用人是保护工程的实施主体和受益者,充分调动地理标志农产品生产者和经营者积极性,主动参与地理标志农产品保护工程项目建设。三是突出重点、示范带动。重点选择一批产品特色鲜明、发展规模适度、市场潜力大、品牌影响广的地理标志农产品进行示范。以南疆四地州22个深度贫困县为重点,优先支持已创建的农产品地理标志示范样板、中欧互认产品;支持农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场等新型农业生产经营主体发展地理标志农产品,带动小农户增收。

   (三)建设目标。利用5年时间,每年优选5-8个地理标志农产品实施保护工程。2019年优先支持于田沙漠玫瑰、策勒红枣、皮亚勒玛甜石榴、铁力木小茴香、柯坪恰玛古、精河枸杞、奇台面粉、霍城薰衣草共8个农产品地理标志实施项目,建设期为一年。初步实现特色农业产业快速发展,特色优质农产品供给能力显著增强,产品认知度、知名度、美誉度和市场占有率显著增加,产品生产经营者特别是农户收益显著提升,地理标志农产品发展取得显著成效。

   ——生产设施条件明显改善,生产技术和效率明显提高,地理标志农产品市场供给显著增加。

   ——地理标志农产品品牌影响力明显增强,市场认可度明显提升,农户收入显著增加。

   ——地理标志农产品独特的优良品质特性得到有效保持,品种资源和产品品牌得到有效保护,传统农耕方式得到有效传承。

   三、建设内容

   聚焦种植业、畜牧业、渔业三大产业和粮油、果茶、蔬菜、中药材、畜牧、水产六大品类,选择一批地域特色鲜明、具有发展潜力、市场认可度高的地理标志农产品,重点围绕生产设施条件、品牌营销和知识产权保护等方面开展建设,着力解决地理标志农产品特色不特、品牌低端、保护乏力等突出问题。

   (一)提升地理标志农产品综合生产能力。改善生产设施条件,保护特定产地环境,促进适度规模发展。改造升级传统加工技术,强化利用加工、贮藏、运输与保鲜等新工艺和新设备。推进标准化生产,加强品质和质量控制,促进绿色发展。开展特色品质和质量安全检测与评价,确保地理标志农产品特色品质和质量安全。

   (二)推进地理标志农产品品牌建设。深入挖掘地理标志农产品历史文化内涵,充分利用各种传播渠道,讲好中国地理标志农产品品牌故事。开发利用多种形式营销促销平台,借助现代信息技术,加强地理标志农产品市场营销,提升市场占有率,促进优质优价。

   (三)强化地理标志农产品知识产权保护。加强品种资源保护,挖掘优良基因,保持提升地理标志农产品的优良品质特性。采取有效措施,切实保护地理标志农产品知识产权。建立完善地理标志农产品原产地可追溯制度和质量标识制度。

   四、建设条件和支持方式

   (一)建设条件。一是产品特色突出,文化内涵丰富,区域优势明显,产业链条完善,品牌影响力较大,带动区域发展能力较强。二是登记证书持有人对产品生产管理规范有效,建立了有效督促生产者依标依规生产的制度,监督、指导、服务措施到位,三年内未发生过重大质量安全事件。三是实施主体具有较强的示范带动作用,特别是在产品加工和销售环节具有较强的组织保障能力,能够有效带动农民增收。

   (二)支持方式。各地统筹利用中央财政农业生产发展资金和自有财力等开展建设。各县负责具体组织实施,按产品制定实施方案,做好工作部署,明确具体支持对象,加强工作指导和技术服务。自治区农业农村厅按照相关因素确定各地地理标志农产品工程支持产品,厅农产品质量安全监管处负责项目归口管理,农产品质量安全中心负责项目业务工作指导和技术服务,配合开展监督抽查。

   (三)资金使用方向。项目资金必须用于推进地理标志产品标准化生产、打造培育农产品地理标志样板、建设农产品地理标志核心区、开展农产品地理标志品质保持与提升、规范农产品地理标志标识授权使用、强化品牌宣传和知识产权保护。

   五、工作要求

   (一)加强组织领导。各项目地州、县市农业农村部门要切实加强协同配合,健全工作组织协调保障机制,加快完善配套制度,加强资金统筹,明确建设要求,细化监管措施,共同抓好项目落实落地。

   (二)抓好组织实施。各项目县(市)农业农村局参照

   农产品地理标志登记保护工程实施项目编制提纲(见附件),编制项目实施方案,并于7月25日前分别报送至自治区农业农村厅农产品质量安全监管处和农产品质量安全中心,并严格按照方案组织项目实施。

   (三)强化宣传引导。各地要多渠道进行宣传,积极营造良好氛围,充分发挥产品所在地人民政府的统筹协调作用和“三品一标”工作机构的技术支撑作用,调动相关部门、登记证书持有人、新型农业经营主体等积极参与,形成合力,共同抓好项目落实。

   (四)强化验收考核。我厅将地理标志保护工程项目纳入“农产品质量安全监管专项延伸绩效”进行考核,并适时开展监督抽查。项目完成后,各项目实施单位要对照项目实施方案,报送项目绩效自评报告,并附具相关证明材料,我厅将按照项目实施进度安排,组织开展工程项目验收。

 
农产品地理标志登记保护工程  项目实施方案(编制提纲)
 
产品名称:
实施单位:**县农业农村局
通讯地址:
邮政编码:
联系电话:
联系人:
登记证书编号:
证书持有人:
通讯地址:
邮政编码:
联系电话:
联系人:
实施期限:  一年
填制日期:
 
   一、项目所涉产业发展现状及预期目标

   (一)产业发展现状,地理标志授权及管理情况

   (二)实施目标与预期效益

   二、 建设内容(供参考)

   (一)生产能力提升

   1.开展标准化生产建设:积极培育全国农产品地理标准样板、开展全国绿色食品原料基地创建、全国有机示范基地创建;组织用标企业申报绿色食品、有机农产品认证、GAP全程质量控制技术规范试点,促进地标产品品质特色和质量安全水平双提升。

   2.保护特定产地环境:土壤肥力保持、水源水域生态保护;农业废弃物处理与综合利用。

   3.改善生产条件:农业机械、生产基地(设施)改造提升、进排水系统、育苗设施;绿色防控技术及设施设备;传承传统加工技术、工艺,改造升级分选、烘干、包装等加工设备;优化冷冻、冷藏、冷链运输等保鲜设施设备。

   (二)特色品质保持

   1.打造地理标志农产品核心示范区;组织特色品质和质量安全跟踪监测与评价;

   2.开展产品品种的提纯复壮及扩繁,完善资源保护相关设施设备、场圃等;

   3.开展地理标志农产品质量控制技术规范及相关管理制度的宣贯培训。

   (三)品牌培育宣传

   1.创办产品产业文化馆、博物馆,深度挖掘产品历史文化内涵,多种形式讲好地标故事;充分利用各种传播渠道, 主动参加“源味中国”农产品地理标志大型纪录片,举办节庆活动、制作宣传片、广告等;

   2.做好地理标志农产品LOGO、包装等设计,组织统一印刷;设置地理标志农产品生产地域标识标牌,明确产品名称、证书持有人、生产地域、规模产量等信息。

   3.积极参与国家品牌价值评价;组织用标企业参加“农交会地标专展”“绿博会”“有机博览会”等重要展会和其他宣传推介活动,扩大品牌影响力。借助现代信息技术,加强地理标志农产品市场营销,开发利用多种形式营销促销平台,专卖店、体验店、电商平台、包装设计、文化创意等。

   (四)知识产权保护

   1.组织证书持有人、标志使用人开展打假维权行动。

   2.指导标志使用人依据《农产品地理标志公共标识设计使用规范手册》要求,确保产品包装标识规范上市。组织证书持有人按照质量控制技术规范和《标志授权使用协议》等相关规定,对产品生产区域、规模产量、特色品质、标志使用等开展技术服务和监督管理。

   3.引导标志使用人做好生产过程信息采集及录入,建立完善地理标志农产品原产地可追溯制度和质量标识制度,标志授权使用信息要100%纳入国家农产品质量安全追溯管理信息平台。

   三、实施进度

   四、资金支出计划(575万)

   五、实施单位情况

   (一)单位类型、隶属关系、主要职能及业务范围

   (二)技术设备条件、财务收支、资产状况、内部管理制度建设情况

   (三)有无不良记录(财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等)

   六、项目管理措施

   (一)各方责任落实

   (二)资金使用方向

   (三)资金管理

   (四)绩效考评

 

   七、申报意见表

   地理标志农产品保护工程备案表

   _________       地、州、市农业农村局    (盖章)
  

   注:每个农产品地理标志证书均需填写备案表,本表可自行增减支持对象。