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新时期加强地理标志保护正当时!!!

时间:2019-06-24 15:44:18 来源: 作者:
 
 
 
   我国自1985年加入巴黎公约以来就承担起保护成员国地理标志原产地名称的义务。对于中国而言,地理标志保护民族品牌、传承传统文化,助力扶贫攻坚和服务外交外贸等方面也都发挥了重要的作用。预期未来15年,中国进口商品和服务将超过30亿美元,中国可能会成为最大的地理标志产品进口市场,加强地理标志保护恰逢其时,十分必要。

   千百年来,在中国东北神秘的白山黑水间,在这片灵动的黑土地上孕育着传奇稻谷——五常大米。五常大米以它清淡略甜、绵软略黏、芳香爽口的品质深受千家万户的喜爱。五常人民依托白山黑水独特的自然资源,寄情于精耕细作的种植方式,赐予了五常大米非凡的灵性和优质的品质,使五常大米之名享誉神州大地。然而,近年来,随着“五常大米”地理标志保护产品的走俏,很多不法商家打起了“五常大米”的主意。近日,很多五常的水稻种植户向媒体透露,部分米商选择从域外收购低价大米,以次充好,然后贴标出售,而真正的五常大米“有价无市”。

 
   据了解,近年来,黑龙江省有关部门先后通报了数十起典型的擅自使用、伪造和冒用“五常大米”地理标志保护产品专用标志案件。2018年12月,济南市中级人民法院审理的“‘五常大米‘地理标志证明商标侵权案”甚至入选了《中国法院2018年度案例》……这种冒用专用标志、以次充好的情况防不胜防,不仅极大地损害了“五常大米”作为地理标志保护产品的声誉和知名度,也挫伤了五常大米种植户的正当权益,更是打击了消费者的积极性和对“五常大米”的品质的信赖。
 
   无独有偶,阳澄湖大闸蟹之所以出名也是因为占据了天时地利的最佳位置。阳澄湖位于长江口,是大闸蟹洄游路线上最近的湖泊之一,加之阳澄湖的水草茂盛、水质清澈尤其适合大闸蟹的生长。阳澄湖大闸蟹为什么出名?除了地理位置的天然优势之外,它紧邻江苏、上海,这里古往今来都是兴盛繁荣的城市,往来商贾居多,口口相传,让阳澄湖大闸蟹的声名远播,成为了正宗大闸蟹的代表。

 
   然而,近年来,随着“洗澡蟹” “留学蟹”“过水蟹”等假冒甚至伪劣产品层出不穷,让“阳澄湖大闸蟹“这个地理标志产品的品牌名誉极大受损。每到阳澄湖大闸蟹上市的季节, “假蟹”总是一个绕不过的话题。一边是高涨的需求,一边是每年只区区2000多吨的产量,“十买九假”成了业内对阳澄湖大闸蟹市场乱象的概括。

   近年来,“地理标志”这个话题,因为与千家万户老百姓的餐桌有着千丝万缕的联系而越来越受到人们的关注。什么是地理标志地理标志制度是如何演进和发展的?我国地理标志制度发展的脉络是怎样的?地理标志作为一种特殊的知识产权在经济社会发展过程中起到怎样的作用?

   一、地理标志的概念与制度演进

   世界贸易组织在《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPs协议)中,对地理标志的定义为 :地理标志是鉴别原产于一成员国领土或该领土的一个地区或一地点的产品的标志,但标志产品的质量、声誉或其他确定的特性应主要决定于其原产地。因此,地理标志主要用于鉴别某一产品的产地,即是该产品的产地标志。

   在国际制度的演进过程中,地理标志的概念与保护是递进式发展的。1983年的保护工业产权巴黎公约缔结时,虽然还没有地理标志的词汇,但是已经在其第一章第二款提出了工业产权的保护对象包括产地标记或原产地名称。1891年的马德里协议,是首部在禁止欺诈和欺骗性标志方面明确作出规定的国际协定。产地标记主要指某个国家或地区出产某个产品作为原产国或者原产地。

   在1958年,里斯本外交会议取得改进性的成果就是原产地产权保护和里斯本协定,规定了一个国家地区或地方的地理名称用于指示一项产品来源于该地,其质量和特征完全取决于地理环境包括自然和人文因素。在1994年与贸易有关的知识产权协议(TRIPs协议)中,第一次明确提出,地理标志的概念是指识别于货物,来源于成员领土和该货物的质量,主要归因于来源。TRIPs协议首次明确了地理标志的定义,给出了国际保护的义务以及保护的最低标准,该协议关于地理标志的定义已经被包括中国在内的国家和地区在立法中采纳。

   根据有关调查问卷的统计分析,目前国外主要的国家和地区是采用专有体制、商标保护或者二者统筹保护的模式进行地理标志保护,并根据各国国情和实际采取不同的模式而有所区别。比如具有悠久的文化和历史的国家,会在国家层面制定专门法,建立完备的保护体系,实施严格的管理和监控,我们经常说欧盟的相关的PDI和PGO的保护模式是目前世界上较为完备和发达的专门保护制度模式。同时,美国、澳大利亚等新兴国家一般采用集体或者证明商标的模式开展地理标志保护。同时,对于葡萄酒等商品也采用专门制度进行保护。

   二、我国地理标志制度的发展
 
   我国自1985年加入巴黎公约以来就承担起保护成员国地理标志和原产地名称的义务。中国在加入世界贸易组织后于2001年修订了商标法,明确地理标志可以作为集体商标证明商标进行注册。2005年制定了部门规章地理标志产品保护,对地理标志产品的定义、组织、申请受理、审核批准、专有标志保护审核监督等进行了保护。2008年,《国家知识产权战略纲要》提出,将地理标志作为特定领域知识产权,强调要完善地理标志保护制度,推动地理标志知识产权的保护和应用。2017年《中华人民共和国民法总则》第123条规定民事主体依法享有知识产权,依法享受专有权利的保护客体。2018年3月,国务院机构改革方案重新组建国家知识产权局,为全面加强地理标志保护提供了新的体制机制保障。

   新时期,党和国家领导人高度重视知识产权和地理标志的保护工作,习近平主席在亚洲论坛2018年会时就提出了加强知识产权保护的要求,“两个最”的论述强调市场与产权,也就是加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力最大的激励,明确重新组建国家知识产权局要完善加大执法力度,把违法成本显著提上去,把法律的震慑作用发挥出来。关于中国产品走出去也提出希望外国政府加强对中国知识产权的保护。这个新要求有助于完善产权保护政策,提高经济竞争力。
 
   习近平主席在首届中国国际进出口博览会开幕式时发表了主旨演讲,保护外资企业的合法权益要坚决依法惩处侵犯外商权益,引入惩罚性赔偿制度。预期未来15年中国进口商品和服务将超过30亿美元,中国可能会成为最大的地理标志产品的进口市场,加强地理标志保护恰逢其时,十分必要。国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第二次大会上指出,实施地理标志农产品保护工程。2019年4月9日,在中欧领导人联合事务中,在2019年就中欧地理标志协定谈判正式结束谈判达成协议,中欧将期待早期启动关于葡萄酒和烈酒领域的联合可行性研究。

   三、新时期地理标志保护的机遇和挑战

   面对机遇和挑战,如何加强地理标志保护,推动好、落实好新时代的任务要求,成为重新组建后的国家知识产权局重要工作内容。根据国务院机构改革方案,重新组建的国家知识产权局在知识产权保护司下,特别设立了地理标志和官方标志保护处,负责地理标志的审查、政策制定以及涉外保护等工作。自2018年6月8日起,该处负责原产地地理标志的受理、批准、企业核准等工作。在2019年3月全国两会期间,国家知识产权局局长申长雨就地理标志提出了具体部署和明确要求,申长雨同时指出,扎实做好原产地地理标志工作,助推区域特色经济发展,当前我国地理标志相关产值已经超过了一万亿元,成为不少地方发展去特色经济,实施精准脱贫的主要途径之一。

   根据国家知识产权官网数据显示,2018年国家知识产权依法受理了共计12件地理标志申请,含国外申请2件;新注册地理标志商标961件,新核准地理标志专用标志223家。截至2019年3月,我国受保护的国家地理标志产品是2380个,含国外产品61个,注册地理标志商标4899件,建设国家地理标志保护示范区24个,核准地理标志企业8251家,地理标志在保护民族品牌、传承传统文化,助力扶贫攻坚和服务外交外贸等方面也都发挥了重要的作用。
 
   2019年是国家知识产权局完成机构改革的第一年,同时也是按照“严保护、大保护、快保护、同保护”的要求,全面加强地理标志保护的开局之年。在2019年4月25日上午,由中国知识产权报社和世界知识产权组织(WIPO)中国办事处联合举办的中国知识产权保护高层论坛上,“地理标志保护助推区域经济发展”专题论坛成为社会公众关注的焦点,与会嘉宾掀起了又一波“地理标志”热点高潮。

“民以食为天。”又是一年“秋蟹黄”,又是一年“稻花香”。一年四季不断更替,时令季节的美味佳肴也随之丰富多变,然而不变的,是地理标志特定的自然因素和人文历史传承,是人们对于地理标志产品品质和质量的期待,以及中国老百姓对于餐桌上的口味审美和饮食文化的坚守。