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贵州省市场监督管理局关于省政协提案第1127号《大力发展地理标志产品,助推贵州经济发展》的答复

时间:2022-03-15 08:35:31 来源: 作者:
   贵州省市场监督管理局关于省政协提案第1127号《大力发展地理标志产品,助推贵州经济发展》的答复

陈会琪委员:

   您提出的《大力发展地理标志产品,助推贵州经济发展》收悉。感谢您对我省地理标志工作的关心和支持。现答复如下:

   一、高度重视,强力推进地理标志工作,服务全省脱贫攻坚、乡村振兴大局

   省市场监管局(知识产权局)高度重视地理标志工作,通过大力培育发展地理标志,提升我省农产品价值,促进农民增收,为全省脱贫攻坚、乡村振兴做出了积极贡献。

   一是扎实推进全国地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点工作。2019年底,国家知识产权局在全国广泛遴选的基础上,确定我省为全国地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点地区之一。制发了《贵州省知识产权局地理标志产品专用标志使用核准改革试点方案》、《贵州省市场监管局地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点工作办法》、《省知识产权局关于进一步推动地理标志保护产品专用标志申报系统使用工作的通知》等制度规定。在全国率先开发建设“贵州省地理标志保护产品专用标志核准使用平台”及手机应用APP,进一步简化审核流程,压缩核准时间,提高工作效率,更好地为基层和企业提供高效便捷的服务。

   二是大力培育地理标志。截至2021年5月底,全省地理标志总数累计达到391件。2021年全省新增地理标志证明商标4件,地理标志保护产品1件。

   三是助推我省地理标志保护国际合作。2020年9月14日,经过中欧双方多轮的谈判磋商,习近平总书记与欧盟领导人宣布正式签署《中华人民共和国政府与欧洲联盟地理标志保护与合作协定》,我省15个产品进入第一批互认互保清单,赢得在欧盟国家的互认互保,使我省地理标志产品在更加便捷进入欧盟市场的同时,获得更高水平的知识产权保护;“贵州茅台酒”是“中泰3+3” 中方3个地理标志产品互认互保试点产品之一,积极指导贵州茅台酒股份有限公司补充完善相关申报资料报送国家知识产权局,顺利进入与泰国谈判阶段;根据《国家知识产权局办公室关于征集对俄地理标志保护意向清单的函》(国知办函保字〔2021〕242号)要求,及时向各市州局下发通知,要求各地推荐报送,根据各地推荐情况,筛选出符合条件的6件地理标志推荐报送国家知识产权局。

   四是积极创建国家地理标志产品保护示范区。根据国家知识产权局办公室《关于组织开展2021年国家地理标志产品保护示范区申报推荐工作的通知(国知办函保字〔2021〕157号)》要求,开展我省2021年国家地理标志产品保护示范区建设申报推荐工作,在全省遴选的基础上,推荐报送凤冈锌硒茶国家地理标志产品保护示范区(凤冈县)、修文猕猴桃国家地理标志保护示范区(修文县)两个示范区建设。

   五是加强地理标志监管。2019年对10类地理标志产品,23家用标企业的23批次样品进行抽查,2020年对11类地理标志产品、40家用标企业的产品进行抽查。针对上一年度抽查存在不合格地理标志产品的生产者进行重点检查。并将抽查结果进行通报,对抽查不合格的企业依法查处,确保地理标志产品符合规定要求。

   二、关于“在政府的支持和引导下,组建本土地标产业研究中心或发展行业协会,对本地地标产品发掘、申报、运营、维护提供专业的技术服务支持和指导,维护地标产品健康有序的发展”建议的答复

   在政府相关部门的指导和支持下,我省于2012年成立了贵州省社科院地理标志研究中心,该研究中心自成立以来承担了联合国开发计划署、环境保护部、国家社科基金、贵州省长基金、贵州省社科规划办等多个委托项目。研究中心目前有专职技术人员8名。2020年,研究中心完成国家知识产权局专项委托的《西南地区地理标志精准扶贫工作情况调查》《我国原产地地理标志统一认定技术路线与指标体系研究》等5个研究项目。主编出版蓝皮书《2020中国刺梨产业发展报告》、《2020年贵州苹果产业发展报告》、《2020年黄平县公共区域品牌发展报告》等地理标志专著。

   2019年10月,我省成立贵州省知识产权研究会,从事包含地理标志等知识产权研究工作。2020年,研究会与贵州省市场监管局(知识产权局)共同完成《贵州省地理标志产品保护现状研究》课题,对地理标志的发掘、申报、运营、维护、保护等具有重要指导意义。

   省农业农村厅建立了“贵州省农产品地理标志评审专家信息库”,共有73名专家进入该库,涵盖生产技术、质量安全、检验检测、品牌发展、历史人文等多领域的专家学者和科研技术人员,基本覆盖农产品地理标志产品所包含的茶叶、食用菌、蔬菜、牛羊、水果、生猪、中药材、刺梨、生态渔业、辣椒、生态家禽等产品类别。

   三、关于“加大政府对本土地标产品的产业扶持及政策支持,加大宣传引导,让贵州各县域的地理标志产品申报均衡发展,为全面振兴乡村战略打好坚实基础”的答复

   省农业农村厅积极开展农产品地理标志相关培训与宣传推介工作,举办了2021年全省农产品地理标志推进会暨核查员培训会和贵州省食用农产品达标合格证培训会,邀请农业农村部中国绿色食品发展中心、贵州省地理标志研究中心等专家授课;拍摄贵州省进入中欧互认的地理标志茶宣传片“黔释生态 茶韵地标”,在贵州广播电视台动静app上持续发布,推介我省原生态茶产业;组织省内多家农产品地理标志用标企业,特别是茶企业参加全国农产品展示展销;在机场、高速路旁、地铁、市中心等地方,悬挂“贵州绿茶”“梵净山茶”等地理标志农产品宣传牌、播放宣传片等省农业农村厅积极开展农产品地理标志相关培训与宣传推介工作,举办了2021年全省农产品地理标志推进会暨核查员培训会和贵州省食用农产品达标合格证培训会,邀请农业农村部中国绿色食品发展中心、贵州省地理标志研究中心等专家授课;拍摄贵州省进入中欧互认的地理标志茶宣传片“黔释生态 茶韵地标”,在贵州广播电视台动静app上持续发布,推介我省原生态茶产业;组织省内多家农产品地理标志用标企业,特别是茶企业参加全国农产品展示展销;在机场、高速路旁、地铁、市中心等地方,悬挂“贵州绿茶”“梵净山茶”等地理标志农产品宣传牌、播放宣传片等,全方位、多角度宣传推介地理标志农产品,扩大地理标志农产品的影响力以及品牌效应,实现优质优价,助农增收。2019年以来争取农业农村部地理标志农产品保护工程项目资金1.2亿元,实施贵州绿茶、从江香禾糯等18个产品地理标志农产品保护工程,重点围绕增强综合生产能力、提升产品质量和特色品质、加强品牌建设、推动身份标识化和全程数字化等方面开展登记保护,基本实现了产品生产标准化、产品特色化、身份标识化、全程数字化。四是加大对地理标志的产业扶持。2020年,省市场监管局(知识产权局)印发了《贵州省知识产权创造运用促进资助办法》,明确对不同渠道获得确权、授权的地理标志每件给予申请人2万元资助。对贵州省地理标志产品产业化促进项目给予一次性资助50万元。“十三五”期间,分5批次选择49个产品实施了地理标志产业化项目,投入资金2260万元。五是制定执行产品标准。截止目前,全省制定有效地理标志产品省级地方标准84项,有效地理标志产品市级地方标准42项,总数达126项;地理标志产品省级地方标准复审后列入修订计划5项,地理标志产品市级地方标准制定计划9项,为推动地理标志产品高质量健康发展起到了标准支撑作用。

   四、关于“指导制定和出台相关地标产品管理组织的管理规则,便于地标产品成功后,能真正成为当地区域内的公共品牌,让该品牌能惠及地理标志全区域产品生产者和销售者,使得地理标志品牌的产品健康有序的发展”的答复

   全省各级市场监管部门积极指导地理标志管理组织建立地理标志管理制度,规范地理标志用标行为,推进地理标志产业走上规范化发展道路。“十三五”期间,49个地标产业化项目制定地理标志管理制度137个,使用地理标志产品专用标志13亿枚。如“凤冈锌硒茶”地理标志产业化项目实施单位制定《凤冈锌硒茶地理标志证明商标管理办法(试行)》《凤冈锌硒茶地理标志证明商标“五统一”管理办法实施意见》,明确使用证明商标的产品须“生产标准统一、包装风格统一、门店形象统一、宣传口径统一、标识管理统一”,引导企业按标生产和规范用标;“岩脚面”地理标志产业化项目实施单位制定《岩脚面地理标志产品保护管理办法》,成立“岩脚面”地理标志产品保护委员会和行业协会,负责对“岩脚面”地理标志产品进行监管,引导企业规范生产和用标;“贵州绿茶”地理标志产业化项目实施单位在28个县(区)设立地理标志使用管理办公室,在北京、上海、济南、青岛等主销区设立“贵州绿茶”管理办公室,引导市场主体规范用标,保护其合法权益,实施期内引导285家企业用标40万枚。“都匀毛尖”地理标志产业化项目实施单位建立用标备案机制,要求用标企业建立用标台账,对用标情况实行动态监管,实施期内新增用标企业7家,鼓励38家企业用标400余万枚,用标产品均价1000元/斤以上。“麻江蓝莓”地标产业化项目实施单位制定用标管理规则,明确产地范围、产品指标、使用形式,实施期内引导10 家企业用标126万枚,用标产品均价45元/斤,主要销往上海、浙江等地,价格较一般蓝莓贵50%。“水城猕猴桃”地理标志产业化项目实施单位先后与40 家企业签订用标协议,并在用标协议中明确用标数量、区域、标准、使用方式和违约责任,实施期内用标400 余万枚,用标产品均价35/斤,较一般猕猴桃高40%,出口泰国、俄罗斯等地。

   五、下一步工作打算

   (一)深化全国地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点工作。进一步完善全国地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点相关制度,优化“贵州省地理标志保护产品专用标志核准使用平台”及手机应用APP工作程序,简化工作流程,便利和服务用标企业。

   (二)落实地理标志扶持政策。继续落实地理标志资助政策,以实施县域经济知识产权战略推进工程和知识产权优势企业项目为主要抓手,全力推进地理标志在乡村振兴战略中发挥作用,鼓励支持有条件的地理标志龙头企业申报知识产权优势企业后补助项目。

   (三)建立地理标志相关工作制度。省农业农村厅制定我省农产品地理标志保护管理办法,推动农产品区域公共品牌建设,大力实施品牌强农战略,集中力量打造一批全国知名地理标志区域公共品牌,扶持一批有较强开发加工和市场拓展能力的地理标志产品及企业,带动产业发展,推动扩大就业,助推乡村振兴战略。