您所在的位置:

论我国地理标志专门立法保护的现实需求

时间:2022-08-01 09:38:54 来源: 作者:

论我国地理标志专门立法保护的现实需求

   2020年11月习近平在主持中央政治局第二十五次集体学习时强调,要提高知识产权保护工作的法治化水平,要加强地理标志等领域立法。2021年9月要识产权强国建设纲要(2021-2035年)》明确提出“探索制定地理标志等专门法律法规”。2021年3月1日生效的《中欧地理标志保护与合作协定》和2022年1月1日生效的《区域全面经济伙伴关系协定》(以下简称“RCEP协议”)均要求中国妥善处理地理标志同在先商标权利的关系并提高国内保护标准。从国际国内形势来看,地理标志专门立法已是大势所趋,国家知识产权局于2021年7月和10月针对地理标志统一立法展开研究工作,并分别赴四川和云南两省实地调研为立法做准备。因此,有必要对于地理标志专门立法问题进行学院和法律探究,解决当前专门立法面临的重大理论问题。

   我国地理标志专门立法保护的现实需求

   (一)地理标志是中国参与全球知识产权博弈的重要筹码

   知识产权制度是一项私法领域中的财产保护法律制度,但其本质是一个市场经济和国际贸易中的竞争工作,这在中美贸易摩擦中凸显得淋漓尽尽。美国作为世界上最大的知识产权净出口国,凭借自身主导的全球知识产权规则体系加强对本质高新技术和创新的知识产权保护,建立以“美国优先''的国际贸易秩序,持其以知识产权为核心基础的国际竞争力和全球创新大国地位。“发达国家将不断推动高标准的知识产权保护规则,塑造的的贸易壁垒但维护国际竞争优势。"发展中国家将在参与国际知识产权竞争的不得不遵循当前“美国化”的国际知识产权规则体系。中国作为全球知识产权引进大国,2020年进口额达378亿美元,尤其是需向美国支付通信技术、汽车技术等等新技术知识产权费用。在专利、版权等传统知识产权领域国际竞争中中国处于弱势地位,但是中国是全球农业资源大国和历史悠久的文化大国,有得天独厚的自然和人文资源,成思教授认为“地理标志是中国的长项",地理标志制度将成为中国参与知识产权国际竞争的重要筹码。中国目前积极探索通过强化地理标志保护水平、提升国际知识产权竞争力的路径,如通过《中欧地理标志保护与合作协定》框架促成中欧双方各275个地理标志互认保护。美国是新兴移民国家,历史不算悠久、地理标志资源薄弱,制定专门法保护地理标志不符合美国的全球利益,因此,美国采取依托商标法制度保护地理标志。当前中国以商标法为主的地理标志保护模式,已经不符合中国参与知识产权全球竞争的利益诉求,探索能够最大化凸显中国竞争优势的专门法保护模式势在必行。

   (二)地理标志是带动区域经济发展实现乡村振兴的核心动力

   党的十九大报告首次提出了 “乡村振兴战略",其与“商标品牌战略"相结合形成的成的"乡村振兴,品牌先行" 策略已成为农业供给侧改革的重要要手。《乡村振兴战略规划(2018-2022)》指出“加快形成以区域公用品牌、企业品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌为核心的农业品牌格局”以及“加强农产品商标及地理标志商标的注册和保护,构建我国农产品品牌保护体系。”2021年5月国家知识产权局、国家市场监督管理总局联合作发的《关于进一步加强地理标志保护的指导意见》中明确指出:“地理标志是重要的知识产权类型,是促进区域特色经济发展的有效载体,是推进乡村振兴的有力支撑。"乡村振兴是新时期重大战略任务,地理标志品牌建设是乡村振兴的有力抓手。在培育地理标志带动区域经济发展的探索中,我国于2017年形成两大全国性典型经验:一个是“宁德经验”,全市已拥有69件已注册地理标志商标,惠及人口近300万,占全市总人口的89%。农民人均年收入1.4万元,其中来自地理标志产业的收入占53%,66.2万人因此脱贫,贫困率已降至5%以内……地理标志精准扶贫的“宁德经验”迅速在全国推广并登上世界舞台;一个是“淮安经验”,截至2020年10月,淮安市注册地理标志商标127件,数量居全国设区市前列,成为引进淮安农民致富的“地字招牌”,特别是“'淮安大米'每年为稻农增入3亿余元。再如广西最具有价值的农产品品牌“横县茉莉花”,2020年为横县茉莉花产值19亿元,茉莉花茶产值83亿元,带动餐饮、住宿、交通、物流、旅游等服务业产值超21亿元,横县茉莉花(茶)产业综合年产值达125亿元。2021年“横县茉莉花”“横县茉莉花茶”两个地理标志区域品牌“综合品牌价值达215.3亿元,比2020年品牌价值提高了 8.45亿元。典型经验充分说明地理标志是促进乡村农业产业发展,提高农产品附加值,帮助农民增入,带动食宿、观光、物流、文创等产业全链条发展,促进以地理标志为载体的本地特色文化传承和传播,强有力助力区域经济发展和乡村振兴战略实施。

   (二)地理标志是区域公用品牌建设的主要方式

   农产品区域公用品牌是“特定区域内相关组织、企业、农户等所共有的,在产地范围、品牌许可使用、品质量管理、品牌营销等方式具有相同的诉求与行为,以联合提升区域内外客户的评价,使区域产品与区域成形象共同发展的农产品品牌,是带动产业兴旺和推动乡村振兴的有力抓手。地理标志体现特定地域的自然因素和人文因素农产品的知名度和美誉度,是当前农产品区域品牌建设的中坚力量。我国地理标志保护卓有成效,截至2020年底,累计登记农产品地理标志3268个,批准地理标志产品2391个,注册地理标志商标6085件,存在总数数量多,但品牌知名度不高,能够引领产业发展的代表性区域公用品牌较少等问题。“由于 区域公共品牌的公共物品属性,建设区域公用品牌面临严重搭便车问题,为避免“公地悲剧”现象的发生,需要政府有形之手介入以解决市场失灵。”申请地理标志一般需要由县级以上人民政府或者行业主管部门出具授权文件,政府可以通过“有形之手”介入地理标志的培育和运用,地理标志成为政府发挥能动作用建设区域公用品牌的主要方式。典型代表如“安溪铁光音”,2000年4月“安溪铁观音”获准注册地理标志证明商标, 2005年被认定为中国驰名商标,在美国、法国、日本、韩国等几十个国家注册了“安溪铁观音",2021年以 1428.46亿元位列中国品牌价值区域品牌(地理标志产品)第一,连续六年名列全国茶叶类区域品牌价值第 一。“安溪铁观音'获成功不仅仅在于该地理标志形成了具有影响力的区域公用品牌,同时还在于其带动了系列产品品牌发挥,八马、凤山、中闽魏氏、三和、华祥苑、日春等龙头企业商标被认定为中国驰名商标,,另有著名商标和知名商标几十件,形成了以地理标志证明商标为母品牌,企业商标为子品牌的品牌族群,带动区域产业经济整体发展。

   信息来源:广西民族学院、法学院陈星独家授权发布