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农业农村部绿色食品、有机农产品和地理标志农产品典型经验(一)

时间:2021-12-14 09:03:28 来源: 作者:
   绿色食品、有机农产品和地理标志农产品典型经验(一)

   编者按:发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品是贯彻落实党中央决策部署、深化农业供给侧结构性改革的必然要求,也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要抓手。为做好新发展阶段农产品“三品一标”发展思路和路径研究,我司会同绿色食品中心对“十三五”各省绿色食品、有机农产品和地理标志农产品的典型经验进行了总结提炼,现将湖南、甘肃两省经验做法,编发成工作简报,供各地学习参考借鉴。

   【典型材料】

   甘肃省:建设两个“三品一标” 打造“甘味”品牌

   湖南省:夯实基础提品质 严格监管铸精品

   甘肃省:建设两个“三品一标” 打造“甘味”品牌

   近年来,甘肃省立足“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”农产品资源优势,以贯彻落实《关于进一步加强两个“三品一标”建设打造“甘味”知名农产品品牌实施方案(2019-2023年)》为契机,在全面推动绿色、有机和地标产品国家公用品牌发展的同时,狠抓农产品品种、品质、品牌和标准化生产,积极打造“甘味”农产品省级区域品牌,增加优质绿色农产品供给,有力提升了品牌知名度和影响力。主要做法如下:

   一、着力构建四大支撑体系,夯实品牌建设基础,把“甘味”品牌创出来

   以牛羊菜、果薯药六大产业及特色产品为基础、以绿色标准为底色,一是构建了“甘味”农产品产地环境监测评价体系。依据已有大气、水、地质调查等数据资料,建立了涵盖全省86个县区的产地环境数据库平台,实现了全省产地环境直观展示、适应性评价、信息发布、数据查询、统计分析等5大功能,为农产品在绿色优质“甘味”产品在优良产地环境中生产提供科学依据。二是建立了营养品质监测评价体系。2019以来,组织省内外高等院校和科研院所专家从“甘味”农产品的产地环境、生产过程、质量安全和营养价值等方面对陇南橄榄油、定西马铃薯等44个特色优势农产品进行特质性综合评价和品质监测,让广大消费者全面了解甘肃特色农产品营养品质特质,增强品牌公信力和市场认可度。三是健全了农产品质量安全追溯体系。目前,已实现省级农产品质量安全追溯信息平台与国家食品安全追溯平台的对接和数据共建、共管、共享。目前,有1766家“三品一标”和“甘味”品牌生产经营主体已上传生产记录档案,初步实现了从生产到市场全过程信息化追溯和监管。四是建立了生产技术规范标准执行体系。通过绿色标准化种养基地抓点示范行动,累计创建17个全国绿色食品原料标准化生产基地、10个省级绿色农产品标准化生产基地。截至2021年11月,甘肃省绿色食品企业达到708家,产品1652个;有机食品企业53家,产品222个;地理标志农产品登记单位132家,产品132个;评定以地标农产品为基础的“甘味”区域公用品牌60个,以绿色食品、有机农产品为基础的“甘味”企业品牌300个。

   二、充分利用展会媒体平台,展示营销品牌产品,把品牌产品推出去

   一是以绿色食品宣传月、农产品质量安全宣传周等宣传活动为抓手,大力宣传绿色发展、绿色生产、绿色消费理念。组织企业产品积极参加绿博览、有机食品博览会、农产品交易会等各类展会,省领导给予高度重视和支持,部分展会由省委省政府分管领导带队参展,举办“甘味”区域品牌发布会以及“定西马铃薯”“天水花牛苹果”等30多场单项产品品牌推介会。二是确定“厚道甘肃,地道‘甘味’”为“甘味”品牌主推广告语。拍摄了“甘味”品牌广告片和宣传片,在省内机场、高铁等交通枢纽,人流密集区电子大屏、微信公众号等平台持续播放,营造了全省上下宣传“甘味”、创响“甘味”的良好氛围。三是在北京、上海、广州、重庆等大中城市开设多家“甘味”品牌馆。有力提升了本土特色优势农产品质量,扩大了市场占有率。

   三、着力实施地标提升项目,保护特色品质,把品牌产品特性留下来

   按照农业农村部确定的围绕地标产品增强综合生产能力、提升产品质量和特色品质、加强品牌建设、推动身份标识化和全程数字化等重点内容要求,有序推进了天祝白牦牛、兰州百合、岷县当归等25个地标产品保护提升项目,并将地理标志农产品全部纳入全国农产品质量安全追溯平台。

   四、扎实开展“甘味”产品品质评价,数说“甘味”特质,把品牌产品特性亮出来

   2019年以来,省厅组建专家团队,从绿色和地标农产品中筛选出44个产品,从产地环境、生产过程、质量安全和营养价值等方面进行综合评价。已经完成“兰州百合、武都花椒和定西马铃薯”等30个产品的评价工作,与新华社、甘肃电视台等媒体合作制作了 “数说甘味”系列宣传视频和动漫“数说甘味科普小课堂”,向全社会发布了30个产品的评价数据。通过视频、画册、图文等多种形式,传播了“甘味”农产品特有的历史渊源、品质特色等,深入挖掘了品牌内涵,及时提升了绿色、有机和地标公用品牌的影响力,也提高了“甘味”区域品牌的美誉度。

   湖南省:夯实基础提品质 严格监管铸精品

   近年来,湖南省绿色、有机和地理标志农产品稳步发展,至“十三五”末有效产品总数达到2912个。面对新形势新任务新要求,湖南以“夯基础,严监管,提品质,铸品牌”为主要手段,强化证后监管,打造精品品牌,不断提升市场竞争力和美誉度。

   一、打造队伍强基础

   一是强化“三员”培训,提升检查员监管员企业内检员业务能力,强化质量管理和证后监管队伍建设。近年来,湖南省每年安排50万元以上专项经费,举办绿色食品检查员、监管员和企业内检员培训班,全省农业农村部有效注册的监管员145人、检查员112人,打造了一支作风过硬、业务精湛的绿色食品工作队伍,实现了检查员、监管员市县全覆盖。二是每年平均现场教学培训绿色食品企业内检员1000余人,全省注册有效内检员达3935人,确保每个企业有1-2名合格的内检员。

   二、完善制度促规范

   一是省绿色食品办公室印发了《关于加强制度建设和记录管理,提升产品质量保障能力的通知》,在产地环境保护和产品生产操作、包装储运、宣传销售等重要环节,进一步规范企业获证后的操作要求,有效提升了绿色食品品质。二是强化质量安全追溯管理,将获证产品纳入国家追溯管理信息平台和湖南省身份证管理平台。2020年底全省绿色、有机和地理标志农产品在国家追溯管理信息平台注册率为96.3%,在省农产品“身份证”管理平台注册率为93.2%,做到常态化、信息化监管。

   三、落实年检促提高

   省绿办每年下发关于做好企业年检工作的通知,对各市州工作明确工作时限和质量要求,督促各地严格落实企业年检制度,把年检工作完成情况、完成质量与对市县工作考核、个人评先直接挂钩,确保做到年检有计划、有组织、有规范、有要求、有实效。省绿办对各市州上报的年检资料从严把关,把年检现场检查照片与评估材料作为审核的前置资料,有效地促进了全省绿色有机地标农产品管理水平的规范和提高。2020年,全省组织对571家绿色食品企业1254个产品进行年检,其中17家被要求整改,均在一个月内整改到位。

   四、严格检查促实效

   一是在全省范围开展交叉综合监督检查。主要检查市、县绿办履职尽责情况和企业投入品管控、标志使用、档案记录、资料管理等情况。市州绿办和新增绿色食品示范基地为必检单位,近三年累计抽检绿色食品企业200多家,及时发现问题,督促整改。二是开展绿色有机地标农产品“双随机一公开”行政执法检查。把“三品”产品质量证后跟踪检查列入全省“双随机一公开”农业行政执法检查事项,严格按照“检查人员随机、检查对象随机”的要求,依法依规依程序对获证企业质量管理及产品安全监督检查,促进了证后监督检查的工作规范性、结果严肃性。三是强化结果运用。及时对检查结果总结分析,找准薄弱环节,运用监督检查结果,作为下一步工作的重要依据,作为市县绿办工作绩效考核评价指标。

   五、强化抽检保质量

   每年安排一定资金用于产品抽检,将风险系数高的产品列为抽检重点,对市州下发产品抽检工作要求及抽检计划。在中国绿色食品发展中心以及省级抽检的基础上,市州根据实际情况安排一定数量的产品抽检。2020年,落实中国绿色食品发展中心在湖南省监督抽检157个产品,省市两级组织抽检产品416个,抽检比例超过18%,抽检合格率99.7%,对抽检不合格的产品及时报请中心取消标志使用权和撤销证书,同时取消相关市县绿办年底评先评优资格。

   六、规范标志树形象

   积极开展绿色食品标志规范使用行动和专项标志监察。一是开展标志规范使用行动。2020年,结合培训、年检、展会等相关工作检查指导企业累计21次,下达整改通知书10次(份),据初步统计省市县开展绿色食品规范用标宣讲582次。二是开展标志使用监察调研。在第22届中国中部(湖南)农博会、第21届绿博会期间,开展了用标监察专题调研,现场指导参展企业规范用标,树立绿色食品良好形象。三是开展专项市场监察。2020年安排专项经费,对长沙、株洲、湘潭3地市场的绿色、有机和地理标志农产品开展了元旦春节“两节”专项市场监察及监督抽检,进一步摸清了企业用标及产品质量情况。

   七、“进企入户”贯标准

   2019年以来,省、市、县三级联动,通过发放通俗易懂的生产操作挂图、树立技术标牌和举办技术讲座等形式,积极开展绿色食品生产操作规程“进企入户”行动,大力宣贯和推进标准化生产。今年,省绿办印制了2000份《绿色食品允许使用农药清单》挂图,分发给全省绿色食品企业,实现种植类企业全覆盖,为把好农药等投入品关口提供参考。市县两级绿办印制“三品”制度、规范和记录、档案及生产操作的“明白纸”、投入品清单等16000多份,有效地促进和提高了全省获证企业的质量管理能力和档案记录的规范性。