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湖南祁东:瞄准“特色资源” 推进产业扶贫

时间:2020-09-10 10:56:36 来源: 作者:
   祁东县地处衡邵干旱走廊核心地带,土地面积1872平方公里,总人口108万,其中耕地面积82.18万亩,农业人口87.82万,2014年建档立卡贫困人口108541人,贫困村104个,是典型的农业大县和湖南省扶贫开发工作重点县。由于受自然条件限制,产业发展相对滞后,而黄花菜作为全县传统特色农业产业,种植面积已达16.5万亩,遍布全县13个乡镇,黄花菜菜农40余万人,现已成为全国最大的黄花菜种植县,产量占全国总产量的70%以上。
 

   为深入贯彻落实中央、省、市《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作》有关文件精神,祁东县委县政府结合县域特点大力调整农业产业结构,作出以祁东黄花菜为重点产业的总体扶贫部署,切实瞄准本地黄花菜这一特色资源,围绕“四跟四走”产业扶贫思路,深入推进产业扶贫。截止2017年底,全县累计脱贫95172人,所有贫困村全部脱贫出列,其中生产发展脱贫85178人,占89.5%;而通过黄花菜产业脱贫53832人,占生产发展脱贫人口的63.2%,占全县脱贫总人口的56.6%。

   一、齐心协力,为黄花菜产业扶贫撬起发展“支点”。坚持“三个全覆盖”。

   一是坚持“产业扶持”全覆盖。制定《祁东县黄花菜产业扶贫到村到户规划》,对全县所有贫困村因地制宜实施黄花菜产业扶贫项目。近年来,全县安排扶贫资金4614.2万元,实施黄花菜产业开发项目213个,累计帮扶贫困户4800户18760人;

   二是坚持“技术指导”全覆盖。以黄花菜加工企业为依托,向贫困户发布种植技术、病虫防治、灾害预警等信息,设身处地为种植黄花菜贫困户进行全方位服务。同时,组织贫困户开展黄花菜产业相关培训;组织基层农技等站所专业技术人员与贫困村结对子,对黄花菜种植贫困户进行技术指导;

   三是坚持“基础设施”全覆盖。整合涉农基础设施建设项目,全力推进黄花菜主产区乡镇基础设施建设。近年来,全县投入基础设施建设扶贫资金3亿余元,实施道路建设、水渠修护等项目900多个,产业扶贫环境逐步优化,有力撬起了产业发展“支点”;

 

   二、因势利导,为黄花菜产业扶贫架起坚实“杠杆”。突出打好 “三张牌”。

   一是着力打好“政策牌”。出台系列扶持政策,引导黄花菜产业健康发展。一方面,争取重点产业项目。2015年,成功争取黄花菜产加销一体化重点产业扶贫项目,争取省级专项扶贫资金709万元,项目实施公司累计投入项目发展资金4658.2万元,新建产业扶贫示范基地1500亩,帮扶26个村21812名贫困人口发展黄花菜产业,带领2660名贫困农户当年实现精准脱贫。另一方面,投入产业扶贫资金。着力推进黄花菜精深加工,积极与湖南兴业太阳能科技有限公司衔接,专项列支400万元对黄花菜菜农购买太阳能热泵烘干设备,按类型和比例进行奖补;

   二是着力打好“统筹牌”。整合相关行业部门资金,集中投入黄花菜主产区。联合银信部门全力推进金融产业扶贫工作,采取股份合作帮扶模式,对入股黄花菜种植贫困户进行整体、成片帮扶;

   三是着力打好“市场牌”。近年来,通过改良主导品种、增加示范基地、增进技术支持等系列措施和大力推进农业“三品一标”建设及特色产业品牌创建,黄花菜种植面积每年持续稳定在16万亩以上,以黄花菜加工龙头企业为依托,带动全县黄花菜主产区约1/3的贫困户共同脱贫致富。
2002年祁东县被评为国家“黄花菜原产地”,2015年“祁东县黄花菜”通过国家地理标志认证,2016年被评为“中国黄花菜之乡”,截至目前,已成功举办两届“中国·祁东黄花菜节”。黄花菜产业为精准扶贫架起了坚实的“杠杆”。

 

   三、创新机制,为黄花菜产业扶贫激发内生“动力”。着力实施“两项举措”:一是积极探索土地流转。大力推进土地适度规模流转,全县累计流转黄花菜种植耕地3.76万亩。如祁东县吉祥食品有限公司在黄土铺镇的高标准黄花菜示范基地,在当地先后无间断流转土地1500亩;祁东县有吉食品有限公司在官家嘴镇的无公害、无污染黄花菜种植基地,在当地先后流转山地1200亩;二是大力扶持龙头企业。县委县政府一直注重对农业产业化龙头企业的发展和扶持,全县已有市级以上黄花菜加工龙头企业3家,其中省级龙头企业2家,年盈利均在500万元以上,在全县产业扶贫过程中均发挥了一定的示范带动作用。

   黄花菜是祁东县的特色农业资源,黄花菜产业是祁东县的传统特色产业,在精准扶贫道路上,为祁东作出了不可磨灭的贡献。相信通过祁东县委县政府的引领,各级各部门和黄花菜加工企业及菜农的共同努力,祁东黄花菜将会走得更远。